Partnerschaft zwischen China und Russland stößt an ihre Grenzen
Ukraine-Krieg Das Kriegsjahr in der Ukraine stellt Chinas Beziehung zu Russland auf die Probe. Es gibt Anzeichen dafür, dass Peking eine schnelle politische Lösung des Konflikts anstrebt. Die Geduld mit Moskau scheint langsam am Ende
Die Beziehung zwischen dem russischen Außenminister Sergej Lawrow und seinem chinesischen Amtskollegen ist nicht mehr „grenzenlos“
Foto: Imago / Xinhua
Nur wenige Analysten hatten erwartet, dass Chinas Friedensplan für die Ukraine, der von offizieller Seite die ganze Woche über verfolgt wurde, konkrete Maßnahmen zur Lösung der Krise enthalten würde. Ihre Vermutung war richtig. Das vom chinesischen Außenministerium am ersten Jahrestag der russischen Invasion veröffentlichte Positionspapier rief dazu auf, die „Souveränität aller Länder“ zu respektieren, ohne näher zu erläutern, was dies für die Ukraine bedeutet. In jedem der 12 Punkte wiederholte der Plan chinesische Argumente über den Konflikt, ohne eine Lösung anzubieten.
Der chinesische Friedensplan ist der Höhepunkt einer Reihe von diplomatischen Treffen, die am 17. Februar auf der Münchner S
nsplan ist der Höhepunkt einer Reihe von diplomatischen Treffen, die am 17. Februar auf der Münchner Sicherheitskonferenz ihren Anfang nahmen. Wang Yi, Chinas Spitzendiplomat, zeigte sich dort gegenüber westlichen Vertretern optimistisch und wies Behauptungen des US-Außenministers Antony Blinken zurück, China stehe kurz davor, Waffen an Russland zu liefern. Josep Borrell, der Leiter der EU-Außenpolitik, sagte, dass ein solcher Schritt eine „rote Linie“ für die EU darstellen würde. Wang betonte, China wolle Frieden.Am 22. Februar traf Wang in Moskau ein, um Wladimir Putin und andere hochrangige Beamte, darunter Außenminister Sergej Lawrow, zu treffen. Wang bekräftigte die enge Freundschaft zwischen Russland und China und sagte, er erwarte, dass die Beziehungen einen „neuen Konsens“ erreichen würden. Er weigerte sich jedoch, den Begriff „grenzenlos“ zu verwenden, der in einer gemeinsamen chinesisch-russischen Erklärung verwendet wurde, die einige Wochen vor Beginn des Krieges veröffentlicht wurde. Es gibt Anzeichen dafür, dass Peking zunehmend an einer raschen politischen Lösung des Konflikts interessiert ist – und dass seine Geduld mit Russlands Krieg langsam abnimmt.„Russland braucht China viel mehr als China Russland“, sagte Bobo Lo, ein Senior Fellow am Center for European Policy Analysis, einem Thinktank mit Sitz in Washington DC.China in der politischen ZwickmühleDie Treffen in Moskau waren der Höhepunkt eines Jahres, in dem Peking versucht hat, die widersprüchlichen Prioritäten der Aufrechterhaltung seiner Beziehungen zu Russland und des Schutzes seiner Wirtschaft, die von einer von den USA dominierten Weltordnung abhängig ist, unter einen Hut zu bringen. Lo sagte, Russland sei immer noch in der Lage, ein „immens störender Akteur“ für Chinas Interessen zu sein, insbesondere in Zentralasien. Daher hat Peking versucht, einen Spagat zwischen einer zunehmend unhaltbaren Neutralität und Erklärungen zu machen, die Russland unterstützen. Am Donnerstag enthielt sich China bei einer Abstimmung in der UN-Generalversammlung, in der Moskau aufgefordert wurde, sich aus der Ukraine zurückzuziehen.Viele Analysten sind der Meinung, dass der Einmarsch Russlands China unvorbereitet traf. Die chinesische Botschaft in der Ukraine bemühte sich erst am Tag nach dem Einmarsch öffentlich um die Registrierung und Evakuierung der rund 6.000 chinesischen Staatsangehörigen. Die territoriale Souveränität ist ein Kernprinzip der chinesischen Außenpolitik, weshalb es schwierig ist, einen grenzüberschreitenden Einmarsch zu unterstützen.Die chinesische Rhetorik passte sich bald der Vorstellung an, dass der Konflikt nicht von Russland verursacht wurde. „Oberflächlich betrachtet schien der russisch-ukrainische Konflikt, der im Februar 2022 ausbrach, durch einen russischen Angriff ausgelöst worden zu sein“, schrieb Tian Wenlin, Professor für internationale Studien an der Renmin-Universität, einer Spitzenuniversität in Peking, am 16. Mai. „Aber in Wirklichkeit war er das Ergebnis der von den USA geförderten Nato-Osterweiterung und der Beschneidung des strategischen Raums Russlands.“ Die staatlichen Medien haben dem Westen eine „Mentalität des Kalten Krieges“ vorgeworfen.Doch hinter der überschwänglichen Rhetorik hat der Krieg China in eine schwierige strategische Lage gebracht. „Der Westen war noch nie so geeint“, sagt Lo in Bezug auf Europa und die USA. „Die Vereinigten Staaten haben ihre Führungsqualitäten zurückgewonnen. Wenn man in Peking sitzt, sind das alles schlechte Dinge.“Die Beziehungen zu den USA sind auf einem neuen Tiefpunkt angekommenAngesichts der katastrophalen innenpolitischen Situation mit verlangsamtem Wirtschaftswachstum, einer schrumpfenden und alternden Bevölkerung und der Ausbreitung von Covid scheint Xi den europäischen Ländern Olivenzweige zu reichen. Die Beziehungen zwischen China und den USA sind so schlecht wie seit langem nicht mehr, vor allem seit der Spionageballon-Affäre. Doch der Handel mit Europa ist nach wie vor wichtig. In den letzten Monaten reiste der deutsche Bundeskanzler Olaf Scholz nach Peking, um Xi zu treffen, ebenso wie der Präsident des Europäischen Rates, Charles Michel. Auch Frankreichs Präsident Emmanuel Macron und Italiens Premierministerin Giorgia Meloni planen Besuche.Jeder Versuch, sich bei Europa einzuschmeicheln, würde scheitern, wenn Peking als Unterstützer Russlands dastünde. Nur wenige Analysten gehen davon aus, dass China Waffen liefern wird, obwohl die Regierung Biden laut Wall Street Journal erwägt, die ihr vorliegenden Geheimdienstinformationen zu veröffentlichen, die diese Behauptung stützen. Am Freitag berichtete Der Spiegel, Russland führe Gespräche mit einem chinesischen Hersteller über den Kauf von 100 Drohnen, die 35 bis 50 Kilogramm schwere Sprengköpfe tragen könnten, ohne Quellen zu nennen. Chinesische Beamte haben sich zu dieser Behauptung nicht geäußert.Stattdessen versucht China, sich als Friedensstifter zu positionieren – eine Übung in „Schadensbegrenzung“, sagte Richard McGregor, ein Senior Fellow am Lowy Institute in Sydney. „Selbst wenn der Plan Hand und Fuß hätte, was ich bezweifle, wird Putin etwas von den Chinesen wollen, um ihn überhaupt in Erwägung zu ziehen“, fügte er hinzu.„Putin würde zweifellos das verlangen, was er braucht, um auf dem Schlachtfeld zu gewinnen: Waffen und Munition. Aber China würde ein großes Risiko eingehen, wenn es militärische Unterstützung leistet.“Eine russische Niederlage kann sich China nicht leistenYun Sun, Leiter des China-Programms am Stimson Center, sagte: „China will sich nicht als Anwalt Russlands, sondern als Anwalt des Friedens präsentieren.“ Aber jedes Ergebnis, das zu einer russischen Niederlage führt und die Gefahr eines Regimewechsels im Kreml mit sich bringt, wäre schlecht für Xi. Unter Putin ist Russland der einzige mächtige Verbündete Chinas. „China will einen Partner, mit dem es den USA gemeinsam entgegentreten kann“, sagte Sun.China möchte daher Putins Regime über Wasser halten, ohne seine eigenen Beziehungen zu mächtigen Handelspartnern zu verschlechtern. China war während des gesamten Konflikts eine wirtschaftliche Rettungsleine für Russland. Es hat weiterhin russisches Öl gekauft, wenn auch zu reduzierten Preisen. Zur Finanzierung dieser Käufe wird zunehmend der Yuan statt des US-Dollars verwendet, wodurch die russische Wirtschaft widerstandsfähiger gegen die westlichen Sanktionen wird, die auf der Nutzung des Dollar basieren. Der Anteil des Yuan am russischen Devisenmarkt stieg zwischen Januar und November letzten Jahres von weniger als einem Prozent auf 48.Eine der wichtigsten Lehren, die China ziehen wird, betrifft die Sanktionen. In seinem Friedensplan bekräftigt China, dass es „einseitige, vom UN-Sicherheitsrat nicht genehmigte Sanktionen ablehnt“. Der Krieg hat jedoch gezeigt, inwieweit westliche Länder bereit sind, zur Bestrafung eines Aggressors wirtschaftliche Schmerzen, beispielsweise höhere Energiepreise, in Kauf zu nehmen. Je länger und schmerzhafter Russlands Krieg in wirtschaftlicher und militärischer Hinsicht ist, desto mehr Gründe gibt es für Peking, bei einem möglichen Übergriff auf Taiwan vorsichtig zu sein.„Wenn sich Joe Biden schon so über den Einmarsch Russlands in der Ukraine aufregen kann, wie viel mehr wird er sich dann aufregen, wenn Peking in Taiwan einmarschiert?“, sagte Lo. „Bei Taiwan geht es nicht nur um Taiwan. Wenn Taiwan fällt ... dann wirft das alle möglichen Fragen über das gesamte System der US-Sicherheitsallianzen und -beziehungen auf, nicht nur im indopazifischen Raum, sondern in der ganzen Welt. Taiwan darf also nicht verloren gehen.“
